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黨的二十大深刻指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，而建設(shè)項目環(huán)評審批作為守住綠水青山的第一道防線，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，省生態(tài)環(huán)境廳深入落實省委、省政府決策部署，圍繞制定最優(yōu)政策、提供最優(yōu)服務(wù)和打造最優(yōu)環(huán)境不斷深化環(huán)評改革，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　制定最優(yōu)政策，釋放改革紅利出實招

　　2020年以來，省生態(tài)環(huán)境廳先后制定印發(fā)《提升環(huán)評審批服務(wù) 優(yōu)化營商環(huán)境 助推高質(zhì)量發(fā)展13項舉措》《進(jìn)一步提升服務(wù)能力 更大力度支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的18項措施》《全面精準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展20條舉措》等系列政策文件，出臺涵蓋宏觀引領(lǐng)、項目保障、市場規(guī)范、服務(wù)優(yōu)化等多個方面總計52條具體舉措。疫情期間，省生態(tài)環(huán)境廳全力保障疫情防控相關(guān)項目建設(shè)，印發(fā)《新型冠狀病毒感染肺炎疫情時期做好建設(shè)項目環(huán)評審批工作的通知》《關(guān)于當(dāng)前疫情防控時期有序開展建設(shè)項目環(huán)評工作的通知》，強化對防疫應(yīng)急項目的支持，豁免27個方艙醫(yī)院類臨時應(yīng)急項目，并對12個疫苗及防疫用藥擴(kuò)大產(chǎn)能項目、醫(yī)用口罩、防護(hù)服、消毒液等疫情防控物資生產(chǎn)項目和抗疫相關(guān)實驗室項目采用承諾備案制方式第一時間完成審批。

　　持續(xù)推動政策落地落細(xì)落實，堅持政策要直達(dá)基層和惠及企業(yè)。2020年以來，采用對接座談、集中學(xué)習(xí)等方式對基層開展10余次培訓(xùn)，全面提升了基層環(huán)評審批人員把握政策、當(dāng)好參謀、服務(wù)發(fā)展的能力，同時強化媒體宣傳和現(xiàn)場指導(dǎo)，深入企業(yè)現(xiàn)場辦公40余次，幫助企業(yè)熟悉政策、理解政策、用好政策，享受改革紅利，助企紓困解難。

　　提供最優(yōu)服務(wù)，分類對接指導(dǎo)干實事

　　2020年以來，常態(tài)化開展與生態(tài)環(huán)境部、省直部門、地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)的“五對接”，組織搭建重大項目推進(jìn)專班，分類精準(zhǔn)服務(wù)重大項目。針對生態(tài)環(huán)境部審批的項目，堅持領(lǐng)導(dǎo)掛帥、處室跟進(jìn)、及時匯報，全力爭取支持；針對發(fā)改、工信、交通、水利、能源等部門重點推動的專精特新、交通強省、鄉(xiāng)村振興、國家水網(wǎng)、抽水蓄能等行業(yè)項目，每年初固定與相關(guān)處室逐個超前對接，結(jié)合行業(yè)審批原則，分行業(yè)分領(lǐng)域指導(dǎo)各部門提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。對于其他重大項目，每年以地市為單位現(xiàn)場對接市、縣兩級政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)，指導(dǎo)項目合理選址，推動項目及時啟動環(huán)評，并設(shè)置項目秘書跟蹤解決重大項目推進(jìn)過程中涉及的規(guī)劃相符性、總量控制、污染防治設(shè)施等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問題，分續(xù)建、已批、豁免、未批四類動態(tài)更新環(huán)評審批服務(wù)管理臺賬。三年以來，先后對接服務(wù)重大項目750余個。

　　建立機制化、規(guī)范化、常態(tài)化的專家服務(wù)機制，設(shè)立分領(lǐng)域、分行業(yè)的專家?guī)欤掷m(xù)組織環(huán)保專家進(jìn)基層，形成“月坐診、季巡診、疑難問題集中會診、有需求主動約診”的服務(wù)模式。深入開展“萬人助萬企”和服務(wù)企業(yè)月活動，建立與企業(yè)對口聯(lián)系機制，堅持問題導(dǎo)向和“一企一策”，持續(xù)為基層和企業(yè)排憂解難，2020年至今，深入基層70余次，指導(dǎo)解決涉及規(guī)劃、選址、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、總量指標(biāo)、污染防治措施等問題300余個。

　　打造最優(yōu)環(huán)境，全面精準(zhǔn)施策求實效

　　2020年以來，通過實施審批范圍、權(quán)限、流程和服務(wù)的“四個優(yōu)化”，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。

　　優(yōu)化審批范圍，實施環(huán)評豁免。制定印發(fā)《吉林省不納入建設(shè)項目環(huán)評管理的項目類型》，深入落實環(huán)評審批正面清單，對以小微企業(yè)為主的農(nóng)副食品加工等33個行業(yè)85個項目類型豁免環(huán)評手續(xù)辦理。

　　優(yōu)化審批權(quán)限，做到收放結(jié)合。制定印發(fā)《吉林省生態(tài)環(huán)境廳審批環(huán)境影響評價文件建設(shè)項目目錄（2020年）》，在2017版目錄基礎(chǔ)上下放14類與民生關(guān)系密切的建設(shè)項目審批權(quán)限，并將化工等4類環(huán)境風(fēng)險較大的建設(shè)項目審批權(quán)限重新上收省級。

　　優(yōu)化審批流程，做好“三個減法”。一減要件，對于非石化、煤化工、燃煤發(fā)電、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材、造紙制漿、印染、集中供熱等重點管理行業(yè)豁免主要污染物總量審核，納入排污許可開展事中事后監(jiān)管。二減環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)告知承諾制改革，對位于41個試點省級及以上開發(fā)區(qū)和石油天然氣開采、生豬規(guī)模化養(yǎng)殖、汽車制造、畜牧業(yè)等19個行業(yè)44個項目類型開展告知承諾制審批試點，取消約600個項目的現(xiàn)場踏查和技術(shù)評審程序。三減時限，在確保符合法定公示時間前提下，將環(huán)評報告書（表）審批時限由法定的60（30）個工作日縮短至實際的19（6）個工作日。

　　優(yōu)化審批服務(wù)，推動全程電子化。溝通省政數(shù)局，開發(fā)環(huán)評審批電子印章，完成環(huán)評審批系統(tǒng)、省級全流程審批系統(tǒng)和“吉事辦”平臺的互通互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享，在省級部門中首個實現(xiàn)批復(fù)文件電子化，做到環(huán)評審批網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理和電子送達(dá)的全流程在線服務(wù)，實現(xiàn)環(huán)評“不見面審批”和“零跑動”。堅持特事特辦，疫情期間采取現(xiàn)場照片、視頻錄像、視頻會議、專家函審等方式，2022年先后完成18個項目環(huán)評的技術(shù)評估工作和5個礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評的審查工作，并通過線上審批方式，累計完成57個項目的受理、公示和審批流程。

　　百舸爭流，奮楫者先；中流擊水，勇進(jìn)者勝。面對二十大對服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提出的更高要求，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將肩負(fù)起歷史的責(zé)任感和使命感，繼續(xù)迎難而上，在新征程上立新功、創(chuàng)佳績，為抓好生態(tài)強省建設(shè)，打造“美麗中國”吉林樣板保駕護(hù)航。