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近期，北京市人民政府新聞辦公室召開《北京市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》新聞發(fā)布會。市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市水務(wù)局、市園林綠化局的相關(guān)負責(zé)人介紹情況并回答記者提問。根據(jù)“十四五”規(guī)劃，到2025年，北京市PM2.5濃度下降到35微克/立方米左右，基本消除重污染天氣。

“山明水凈夜來霜，數(shù)樹深紅出淺黃。”今年的秋冬季，這樣的景色在北京隨處可見。優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的背后，有一組來自生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的數(shù)據(jù)支撐。市生態(tài)環(huán)境局副局長劉賢姝介紹，在“十三五”規(guī)劃的收官之年，北京市細顆粒物（PM2.5）年平均濃度值首次進入“30+”，5年降幅超過50%，8個區(qū)率先達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，占市域面積約80%；地表水水質(zhì)持續(xù)改善，國控斷面劣V類水體全面消除；土壤環(huán)境狀況保持良好。

“十三五”時期取得的成績讓人們對“十四五”時期的生態(tài)環(huán)境有了更高期待。根據(jù)《北京市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，到2025年，北京市PM2.5濃度下降到35微克/立方米左右，基本消除重污染天氣；消除劣V類水體；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)步提升。

劉賢姝表示，“十四五”規(guī)劃分三大部分共八章，涵蓋成效回顧和形勢分析、規(guī)劃原則和規(guī)劃目標(biāo)以及六方面具體措施。“十四五”期間，北京將以降碳為重點戰(zhàn)略方向，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化整體性推進，強化減污降碳協(xié)同增效，注重PM2.5和臭氧污染協(xié)同治理，深化本地和區(qū)域協(xié)同共治，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。

“十四五”規(guī)劃明確提出了2035年遠景目標(biāo)以及2025年主要目標(biāo)。到2025年，北京的發(fā)展將更低碳、空氣更清新、水體更清潔、土壤更安全、生態(tài)更宜居。圍繞這5個維度，共設(shè)置了16項規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，包括受關(guān)注的碳排放強度、PM2.5年均濃度、優(yōu)良天數(shù)比率、重污染天數(shù)比率等。根據(jù)“十四五”規(guī)劃，北京將圍繞推進碳中和、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、防控環(huán)境風(fēng)險、推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系等6大方面，設(shè)置了主要任務(wù)，明確了任務(wù)“進度條”。

2035年，生態(tài)環(huán)境將實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給更加充足，綠色生產(chǎn)生活方式成為社會廣泛自覺，碳排放率先達峰后持續(xù)下降，碳中和實現(xiàn)明顯進展，天藍、水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市基本建成。

相關(guān)亮點

水 污水處理率達到98%以上

“安全、潔凈、生態(tài)、優(yōu)美、為民”是未來五年北京治水的發(fā)展目標(biāo)。市水務(wù)局水保生態(tài)處處長劉大根介紹，“十四五”期間，北京萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降到10立方米以內(nèi)，全市生產(chǎn)生活年用水總量控制在30億立方米以內(nèi)，地下水開采總量壓縮到14億立方米以內(nèi)，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率力爭下降到8%以下，全市污水處理率達到98%以上，建成區(qū)海綿城市達標(biāo)率達到40%以上，河湖水生態(tài)狀況持續(xù)改善，統(tǒng)籌推進水資源保護、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，確保首都水安全。

能源 煤炭消費量不超100萬噸

“十四五”時期，生態(tài)環(huán)境保護以降碳為重點戰(zhàn)略方向，市發(fā)改委副主任來現(xiàn)余表示，北京將進一步壓減燃煤用量，基本完成全市剩余農(nóng)村村莊供暖散煤清潔改造，煤炭消費量控制在100萬噸以內(nèi)，“非緊急情況下盡量不再使用燃煤”。

燃氣高效精細利用水平將繼續(xù)提升，將分類有序推進非居民瓶裝液化石油氣替代，天然氣消費量控制在200億立方米左右；大力推進車輛的油換電，基本完成全市燃油供熱鍋爐的清潔改造。

同時，加快推進京外新能源基地和綠電通道建設(shè)，到2025年外調(diào)綠電力爭達到300億千瓦時，再加上本地的可再生能源開發(fā)利用，力爭“十四五”末全市可再生能源消費比重達到14.4%左右。加快輸電通道的建設(shè)，進一步提高輸電能力。全市的供電可靠率達到99.996%，建成多元多向的天然氣供應(yīng)體系，提升天然氣應(yīng)急儲備能力和安全運行能力。

    交通 軌道交通再增300公里

交通行業(yè)是節(jié)能減排的重點領(lǐng)域。“到2025年，中心城區(qū)綠色出行比例預(yù)期達到76.5%。”市交通委副主任吳世江說。

“十四五”期間，北京將加密重點功能區(qū)軌道交通線網(wǎng)，預(yù)計新增城市軌道交通運營里程約300公里，到2025年，軌道交通（含市郊鐵路）運營里程預(yù)計達到1600公里。優(yōu)化地面公交線網(wǎng)，縮短公交站和地鐵站的換乘距離，在市郊鐵路和遠端地鐵站增建小汽車駐車換乘的停車場。同時，將繼續(xù)實施綠色出行碳普惠行動，通過碳交易平臺激勵公眾綠色出行意愿。到2025年，中心城區(qū)綠色出行比例力爭提升到76.5%。

車輛能源結(jié)構(gòu)也將繼續(xù)優(yōu)化，北京將大力推動機動車輛“油換電”。“十四五”期間，繼續(xù)在公交、出租、道路客貨運等行業(yè)加大新能源車應(yīng)用，除應(yīng)急保障車輛等特殊情況外，每年新增和更新的公交、出租車輛均為新能源車。

綠化 14區(qū)創(chuàng)建國家森林城市

“十四五”時期，北京將推動首都園林綠化從綠起來、美起來向活起來、優(yōu)起來、循環(huán)起來轉(zhuǎn)變。“具體的規(guī)劃目標(biāo)是到2025年綠色生態(tài)格局更加完善，生態(tài)功能質(zhì)量和生物多樣性水平顯著提升；園林綠化的增匯能力和適應(yīng)氣候變化能力不斷增強，綠色惠民成效顯著。”市園林綠化局副局長、新聞發(fā)言人高大偉表示，“十四五”時期北京“一屏、三環(huán)、五河、九楔”的綠色空間結(jié)構(gòu)將更加完善。

從具體目標(biāo)來看，“十四五”時期，全市森林覆蓋率將達到45%、公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達到90%，人均公園綠地面積達到16.7平方米。在此期間，北京將繼續(xù)構(gòu)建大尺度的綠色空間，完成好新一輪百萬畝造林綠化建設(shè)任務(wù)；新建和恢復(fù)濕地5000公頃；在中心城區(qū)結(jié)合新一輪的疏整促、留白增綠，大力建設(shè)休閑公園、口袋公園和小微綠地，完善兩道綠化隔離地區(qū)公園格局，建立均衡普惠的公園中心城。同時還要建設(shè)好藍綠交織、水城共融的北京城市副中心，積極推進永定河綜合治理和生態(tài)修復(fù)；除核心區(qū)外在其他14個區(qū)要全部創(chuàng)建成國家森林城市。

此外，全市將通過開展全齡友好型公園的改造，還將優(yōu)化綠道系統(tǒng)布局，增加綠道總長度，五年計劃新增350公里以上，“十四五”后將達到1600多公里。

    產(chǎn)業(yè) 構(gòu)建“2441”產(chǎn)業(yè)體系

市經(jīng)信局二級巡視員李濤介紹，“十四五”時期，北京大力發(fā)展科技含量高、能效水平先進、污染和碳排放低的高精尖產(chǎn)業(yè)，積極培育形成兩個國際引領(lǐng)支柱產(chǎn)業(yè)、四個特色優(yōu)勢的“北京智造”產(chǎn)業(yè)、四個創(chuàng)新鏈接的“北京服務(wù)”產(chǎn)業(yè)以及一批未來前沿產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“2441”高精尖產(chǎn)業(yè)體系。預(yù)計到“十四五”末，北京的綠色發(fā)展水平更加顯著，萬元工業(yè)增加值能耗、水耗較2020年再下降5%以上。

“十四五”時期，北京將動態(tài)推進一般制造業(yè)疏解提質(zhì)；推動綠色能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以推動綠色低碳發(fā)展、加速實現(xiàn)碳中和為目標(biāo)，以智慧能源為方向，以氫能全鏈條創(chuàng)新為突破，推進新能源技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，打造綠色智慧能源產(chǎn)業(yè)集群；力爭2025年綠色能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入5500億元。