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奔騰不息的長(zhǎng)江，攜唐古拉山風(fēng)云，穿高山峽谷，潤(rùn)巴蜀人家，秀荊楚大地，綠江南水鄉(xiāng)，浩浩蕩蕩，奔騰入海，哺育著中華兒女。

10月19日，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省市政協(xié)“共抓長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù) 共推長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展”研討會(huì)在我省召開(kāi)，全國(guó)政協(xié)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市政協(xié)、青海省政協(xié)帶著學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要講話精神的政治自覺(jué)，相聚在武漢，思想再凝聚，行動(dòng)再出發(fā)，為長(zhǎng)江流域高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展凝心聚力，為湖北加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”提供有益借鑒。

本報(bào)摘錄研討會(huì)為“長(zhǎng)江巨龍更好起舞”凝聚共識(shí)匯聚力量的建言要點(diǎn)，以饗讀者。

上海政協(xié)

推進(jìn)長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)水源走廊研究

利用現(xiàn)有長(zhǎng)江口飲用水水庫(kù)，研究并建設(shè)水庫(kù)鏈，提升現(xiàn)有水庫(kù)蓄淡避咸、引清避污的提質(zhì)能力和運(yùn)行效能。

東太湖水源中途樞紐是長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)飲用水水源走廊的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建議重點(diǎn)予以研究并建設(shè)這一樞紐。

研究規(guī)劃長(zhǎng)江口徐六涇——東太湖水源走廊，持續(xù)改善長(zhǎng)江口生態(tài)環(huán)境。

借鑒浙江省千島湖引水一期工程成功通水的經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)劃千島湖、江山、皖南山區(qū)水源走廊。

研究建立長(zhǎng)三角水資源配置和水價(jià)補(bǔ)償機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置水資源的作用，研究切實(shí)可行的水質(zhì)調(diào)度方案和下游對(duì)上游地區(qū)的水價(jià)與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，研究試行建立健全飲用水水源產(chǎn)權(quán)制度、水權(quán)交易等涉水領(lǐng)域相關(guān)制度。

江蘇政協(xié)

鞏固“十年禁漁”成效

進(jìn)一步完善長(zhǎng)江禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作運(yùn)行機(jī)制，健全禁漁長(zhǎng)效機(jī)制。

提高轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)質(zhì)量，健全退捕漁民常態(tài)化跟蹤服務(wù)機(jī)制，加大職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)力度，保障退捕漁民生計(jì)。

強(qiáng)化防控體系建設(shè)，加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊(duì)伍能力、信息化防控體系和區(qū)域間信息共享、互聯(lián)互通建設(shè)，保持禁捕高壓態(tài)勢(shì)。

加強(qiáng)水生生物資源監(jiān)測(cè)，規(guī)范開(kāi)閘納苗、放生等活動(dòng)，鞏固提升禁漁成效。

研究制定大水面高質(zhì)量漁業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，發(fā)展特色漁產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)生計(jì)漁業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)轉(zhuǎn)變。

保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)江漁文化，拓展長(zhǎng)江大保護(hù)工作內(nèi)涵。組織開(kāi)展長(zhǎng)江漁文化資源資料收集整理，做實(shí)做好“漁文化＋”文章，推動(dòng)漁文化成為地方特色文化重要組成部分。

浙江政協(xié)

加強(qiáng)禁漁及水生生物資源保護(hù)

以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，建立漁業(yè)、市監(jiān)、公安、商務(wù)、交運(yùn)等部門(mén)的協(xié)調(diào)監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)流域一體、部門(mén)協(xié)同、鏈?zhǔn)姐暯拥拈]環(huán)式監(jiān)管。

加強(qiáng)水生生物完整性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的長(zhǎng)江水生生物調(diào)查監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

制定科學(xué)增殖放流的流域規(guī)劃和扶持政策，加快恢復(fù)水生生物種群適宜規(guī)模。

加強(qiáng)水生生物及其棲息地狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，優(yōu)化水生生物重要棲息地名錄及其范圍。

抓緊啟動(dòng)長(zhǎng)江漁文化的保護(hù)工作，對(duì)漁村建筑景觀、漁船漁具漁法、漁家生活用品、風(fēng)俗禁忌、歷史神話傳說(shuō)、主要藝術(shù)形式等進(jìn)行挖掘、收集和整理。

    對(duì)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)場(chǎng)情況進(jìn)行階段性評(píng)估，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)退捕漁民安置保障狀況。

安徽政協(xié)

區(qū)域協(xié)作共保共贏

建立長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境共保共贏機(jī)制。加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作平臺(tái)，統(tǒng)籌制定區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

健全跨流域跨區(qū)域協(xié)同合作機(jī)制。加快推動(dòng)沿江省市跨界水體上中下游地區(qū)的縱向協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)沿江省市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法一體化和行政處罰裁量基準(zhǔn)一體化等。

國(guó)家層面開(kāi)展長(zhǎng)江流域省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，建立由自然資源、發(fā)展改革、財(cái)政等相關(guān)部委牽頭、沿線省市共同參與的部省際協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度。

優(yōu)化整合長(zhǎng)江流域綜合執(zhí)法力量。探索建立長(zhǎng)江流域綜合執(zhí)法隊(duì)伍，抓緊出臺(tái)《長(zhǎng)江保護(hù)法》配套辦法和實(shí)施細(xì)則。

創(chuàng)新和完善長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)政策體系，建立多元化投融資機(jī)制，盡快明確新一輪長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。

江西政協(xié)

加強(qiáng)江豚等珍稀物種保護(hù)

加大鄱陽(yáng)湖水利樞紐項(xiàng)目支持力度。加大長(zhǎng)江等流域水環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度。

建立退捕漁民長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。在國(guó)家層面協(xié)調(diào)完善長(zhǎng)江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)退捕漁民補(bǔ)助力度。

加強(qiáng)漁政執(zhí)法能力建設(shè)。國(guó)家規(guī)范基層漁政執(zhí)法人員津補(bǔ)貼。拓寬保護(hù)區(qū)巡護(hù)員聘用渠道，加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法隊(duì)伍和裝備能力建設(shè)支持，為購(gòu)置巡護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)備、開(kāi)展本地資源科考等提供項(xiàng)目保障。把水生動(dòng)物保護(hù)內(nèi)容納入舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)公眾保護(hù)江豚等水生生物的積極性。

完善相關(guān)法律法規(guī)。加快對(duì)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》及實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)修訂完善。盡快制定有關(guān)垂釣管理辦法，規(guī)范垂釣管理行為。

湖北政協(xié)

推進(jìn)長(zhǎng)江干支流江河湖庫(kù)水系連通

堅(jiān)持把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，統(tǒng)籌考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機(jī)聯(lián)系，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建河湖水系連通網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)于改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、優(yōu)化區(qū)域水資源配置和提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重大意義，以恢復(fù)、維系、增強(qiáng)河湖水系連通性為重點(diǎn)，積極實(shí)施清淤疏浚、打通阻隔、新建必要的人工通道，盡最大努力保持長(zhǎng)江生態(tài)原真性和完整性。

    設(shè)立國(guó)家科技專項(xiàng)，更大力度加強(qiáng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，全面開(kāi)展原通江湖泊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查，系統(tǒng)評(píng)估水系連通的可行性，精準(zhǔn)研究水系連通的科學(xué)方案，加強(qiáng)方案協(xié)調(diào)論證，為實(shí)現(xiàn)江湖連通提供強(qiáng)大智力支持。

嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)管理責(zé)任，加大對(duì)江河湖庫(kù)水系連通工程建設(shè)的財(cái)政支持力度，廣泛吸引社會(huì)資金參與，讓江河湖庫(kù)連通工程成為經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的民心工程。

湖南政協(xié)

加快推進(jìn)綠色港口建設(shè)

建立電價(jià)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加快推進(jìn)港口岸電設(shè)施建設(shè)使用，優(yōu)化電價(jià)形成機(jī)制，明確與細(xì)化岸電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，探索成本分擔(dān)機(jī)制。

加大政府扶持力度，研究制定支持LNG加注站建設(shè)、LNG動(dòng)力船舶新建或改造的資金補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)扶持政策。鼓勵(lì)有資金、有技術(shù)、有實(shí)力的大型能源企業(yè)進(jìn)入LNG應(yīng)用市場(chǎng)，開(kāi)展研發(fā)攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸，推進(jìn)清潔能源應(yīng)用。

強(qiáng)化政策支持和執(zhí)法監(jiān)管，培育洗艙市場(chǎng)，努力推進(jìn)長(zhǎng)江化學(xué)品洗艙市場(chǎng)健康發(fā)展。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立健全法律法規(guī)。對(duì)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行修訂完善，盡快制定《長(zhǎng)江航運(yùn)管理規(guī)定》，并與現(xiàn)行法律法規(guī)做好銜接。盡快出臺(tái)航運(yùn)相關(guān)法規(guī)，將所有與航運(yùn)相關(guān)的航道、港口、船舶等要素納入法律層面予以調(diào)整規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)港口和航運(yùn)的源頭治理。

重慶政協(xié)

推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)綠色高質(zhì)量發(fā)展

盡快研究論證決策啟動(dòng)三峽水運(yùn)新通道建設(shè)，從根本上解決三峽船閘通過(guò)能力不足的問(wèn)題。

加快研究制定岸電服務(wù)費(fèi)指導(dǎo)價(jià)，研究出臺(tái)船舶岸電補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)船舶使用岸電綜合成本低于燃油發(fā)電成本，促進(jìn)航運(yùn)企業(yè)使用清潔能源。統(tǒng)籌研究長(zhǎng)江流域船舶污染物接收費(fèi)用情況，推行長(zhǎng)江流域船舶污染物全部免費(fèi)接收。

合力打造長(zhǎng)江兩岸生態(tài)廊道。將“長(zhǎng)江等生態(tài)廊道”建設(shè)納入“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶退耕還林、長(zhǎng)防三期、石漠化綜合治理等國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程，合力打造長(zhǎng)江兩岸“一江碧水，兩岸青山”生態(tài)廊道。

四川政協(xié)

鑄牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障

在水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作上形成合力。整合自然資源、水利、林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村在水生態(tài)保護(hù)修復(fù)上的職能，實(shí)施一批重大水生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境部門(mén)在水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作中的職能職責(zé)。

開(kāi)展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻關(guān)研究。“十四五”期間，圍繞長(zhǎng)江、黃河上游高寒濕地水源涵養(yǎng)、河湖生態(tài)系統(tǒng)健康保障、庫(kù)區(qū)消落帶生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、重點(diǎn)湖庫(kù)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、高原湖泊富營(yíng)養(yǎng)化等方面開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)研究。

加強(qiáng)地方水生態(tài)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。通過(guò)資金支持、專業(yè)人才引進(jìn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和多部門(mén)合作等方式，進(jìn)一步提高省市監(jiān)測(cè)站水生態(tài)監(jiān)測(cè)能力，積極推進(jìn)地方水管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。研究建立國(guó)家水土保持示范的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

云南政協(xié)

加強(qiáng)全流域造林綠化水土保持

在國(guó)土空間規(guī)化框架下，盡快出臺(tái)《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃》下的專項(xiàng)子規(guī)劃，形成統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃體系，制定差異化工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入。

完善林草生態(tài)修復(fù)投融資政策，推進(jìn)多元主體協(xié)同共治，提升生態(tài)修復(fù)成效。

出臺(tái)關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江流域水土保持高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展長(zhǎng)江流域水土流失綜合治理專項(xiàng)工程，全力推動(dòng)長(zhǎng)江流域水土流失綜合治理工作。

充分發(fā)揮長(zhǎng)江上游水土保持委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工明確的水土保持協(xié)作機(jī)制，提高共建能力和共享水平。

加強(qiáng)基層水土保持執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，在政策、經(jīng)費(fèi)等方面給予更大支持。

貴州政協(xié)

系統(tǒng)性修復(fù)長(zhǎng)江流域水生態(tài)

加強(qiáng)長(zhǎng)江流域環(huán)境保護(hù)和綜合治理的政策支持。制定出臺(tái)坡耕地水土流失綜合治理、自然保護(hù)地體系建設(shè)、地?zé)崮苜Y源開(kāi)發(fā)利用、建設(shè)用地土壤污染準(zhǔn)入管理等政策和措施。

加快編制《赤水河流域高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，在重大政策試點(diǎn)示范、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)落地布局等方面，對(duì)赤水河流域進(jìn)行傾斜支持。

建立長(zhǎng)江全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)超標(biāo)、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，科學(xué)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償基金，加大長(zhǎng)江中下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償力度，推動(dòng)長(zhǎng)江流域省市之間通過(guò)資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式，進(jìn)行有效的跨省份、全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，促進(jìn)上游地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。

青海政協(xié)

保護(hù)長(zhǎng)江源區(qū)野生河流

統(tǒng)籌國(guó)家要求、地方發(fā)展和群眾意愿，制定野生河流管理與保護(hù)規(guī)劃。

推動(dòng)建立地方性野生河流保護(hù)利用條例，將野生河流保護(hù)利用納入法治軌道。

搭建魚(yú)類、動(dòng)植物、生態(tài)、地質(zhì)、水文、景觀、傳統(tǒng)文化等領(lǐng)域的多學(xué)科多專業(yè)合作平臺(tái)，挖掘與河流相關(guān)的內(nèi)在文化關(guān)聯(lián)，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)自然體驗(yàn)與環(huán)境教育項(xiàng)目，讓訪客在體驗(yàn)過(guò)程中接受自然教育、領(lǐng)略中華文化。

三江源區(qū)是維系流域生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障，應(yīng)通過(guò)國(guó)家層面的生態(tài)評(píng)估機(jī)制，將三江源生態(tài)保護(hù)納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌安排部署，通過(guò)長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制平臺(tái)，打通與下游地區(qū)市場(chǎng)、資金、技術(shù)、人才的市場(chǎng)化流通渠道，構(gòu)建共建共享機(jī)制。