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9月2日-7日，2021年中國國際服務貿易交易會在北京國家會議中心和首鋼園區(qū)舉辦。本次服貿會以“數(shù)字開啟未來，服務促進發(fā)展”為主題，圍繞數(shù)字貿易、服務貿易創(chuàng)新發(fā)展、投資便利化等話題，開展對話交流，助力完善全球經濟治理，促進世界經濟包容性增長。

　　近年來，隨著信息技術快速發(fā)展，全球產業(yè)結構、組織生產方式和產品內容等都發(fā)生了深刻變化，在這種趨勢推動下，逐漸產生了一種新的貿易形式，即數(shù)字貿易。特別是受新冠肺炎疫情影響，數(shù)字貿易的發(fā)展更加迅速。我國數(shù)字貿易發(fā)展也顯現(xiàn)出與全球趨同的勢頭，2019年我國數(shù)字貿易占服務貿易比重達到25.6%。

　　作為服務貿易協(xié)定（GATS）下12個服務領域之一，環(huán)境服務是服務貿易的重要組成部分。在數(shù)字貿易占比日益提升的背景下，要進一步促進環(huán)保產業(yè)發(fā)展，必須推動環(huán)境服務貿易數(shù)字化。通過數(shù)字化可以延伸環(huán)境服務貿易的時間尺度，拓展市場范圍，提升貿易速度，還可以實現(xiàn)環(huán)境產品與服務的貿易協(xié)同。

　　在延伸時間尺度上，提供環(huán)境服務的企業(yè)通過在不同時區(qū)設置服務站點，可以提供24小時不間斷服務。例如，蘇交科集團在收購美國最大的環(huán)境檢測企業(yè)TestAmerica后，在中國分析實驗室晚間休息時可以利用美國正處于白天的優(yōu)勢，為中國客戶繼續(xù)提供服務。

　　在拓展市場范圍上，利用互聯(lián)網(wǎng)，環(huán)境服務企業(yè)特別是中小企業(yè)可以更加方便和低成本地在全球范圍內尋找合作伙伴或客戶。例如，一些環(huán)境服務企業(yè)通過谷歌、亞馬遜等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供的B2B或B2C服務，將環(huán)境服務提供給全球市場客戶，并且以低廉的成本獲取相關服務、技術信息。

　　在提升貿易速度上，通過數(shù)字傳輸提供環(huán)境服務可不受物理距離和時間的限制。例如，專家可以不用前往實地，通過在線的方式提供相關環(huán)境咨詢服務，節(jié)省了時間和交通成本。

　　在實現(xiàn)貿易協(xié)同上，貨物貿易與服務貿易融合是數(shù)字化背景下環(huán)境服務貿易的新形式。比如，通過數(shù)字營銷售賣環(huán)境產品、服務和技術等，以及通過互聯(lián)網(wǎng)交付設計圖紙，然后在異地實現(xiàn)產品生產和本地銷售等。

　　鑒于此，進一步推動環(huán)境服務數(shù)字貿易，將有利于促進環(huán)保產業(yè)快速發(fā)展。

　　我國環(huán)境服務業(yè)盡管起步晚，但是發(fā)展迅速。20世紀90年代后期，隨著環(huán)境立法不斷完善以及市場化的逐步推進，環(huán)境服務業(yè)的主要內容也從單一的技術服務向決策、管理、金融等綜合、全方位的智力型服務發(fā)展，結構性調整明顯加快。特別是近年來隨著我國生態(tài)文明建設進入新階段，各項法規(guī)、政策的出臺為我國環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展營造了良好氛圍，在環(huán)境服務領域涌現(xiàn)出一批綜合實力強、具有國際競爭力的骨干企業(yè)。2019年，我國環(huán)境服務收入總額約為1.12萬億元，占環(huán)保產業(yè)收入總額比重超過60%，成為拉動環(huán)保產業(yè)發(fā)展的中堅力量。

　　為進一步推動環(huán)境服務貿易以及環(huán)境服務業(yè)發(fā)展，我國密集出臺相關政策和措施，主要包括推動產業(yè)發(fā)展、促進環(huán)境服務貿易以及推動數(shù)字貿易等方面的政策和措施。

　　在推動產業(yè)發(fā)展方面，2020年9月，國家發(fā)改委等4部門聯(lián)合印發(fā)《關于擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》，將節(jié)能環(huán)保產業(yè)作為重點產業(yè)，提出探索開展環(huán)境綜合治理托管、生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式（EOD）等環(huán)境治理模式創(chuàng)新，提升環(huán)境治理服務水平，推動環(huán)保產業(yè)持續(xù)發(fā)展等相關內容。“十四五”規(guī)劃提出，支持綠色技術創(chuàng)新，推進清潔生產，發(fā)展環(huán)保產業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領域綠色化改造。2021年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議強調，在不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的同時，要不斷催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新技術，壯大綠色環(huán)保產業(yè)。

　　在促進環(huán)境服務貿易方面，2020年11月，國務院發(fā)布《關于推進對外貿易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，提出提高生物技術、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)的國際競爭力。2020年12月，國家發(fā)改委、商務部發(fā)布《鼓勵外商投資產業(yè)目錄（2020年版）》，進一步擴大了鼓勵外商投資范圍，并進一步鼓勵外資投向生產性服務業(yè)。在研發(fā)設計領域，新增或修改污水處理設施設計等條目。

　　在推動數(shù)字貿易方面，2019年11月19日，黨中央、國務院發(fā)布《關于推進貿易高質量發(fā)展的指導意見》，提出加快數(shù)字貿易發(fā)展，提升貿易數(shù)字化水平，形成以數(shù)據(jù)驅動為核心、以平臺為支撐、以商產融合為主線的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展模式。此外，我國先后出臺《數(shù)據(jù)安全法》《國務院關于同意深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復》等一系列重要法規(guī)和政策文件，為支持和推動數(shù)字貿易發(fā)展搭建了初步法律政策體系框架。

　　綜上可見，無論從產業(yè)發(fā)展基礎還是從政策法律框架等方面，我國推動環(huán)境服務數(shù)字貿易已具備較好基礎。關于未來如何具體推動，筆者認為可以從以下幾方面入手。

　　積極推動環(huán)境服務貿易的數(shù)字基礎設施建設和技術研發(fā)。加大對數(shù)字基礎設施建設和技術的投入，如基礎互聯(lián)網(wǎng)平臺建設、環(huán)境數(shù)據(jù)網(wǎng)絡化等。突破生態(tài)環(huán)境領域大數(shù)據(jù)采集、存儲、管理等關鍵技術，加強信息組織和數(shù)據(jù)倉庫研究。準確把握新一代信息技術全面跨界融合、智能化發(fā)展加速等新趨勢，不斷壯大產業(yè)規(guī)模和能級，夯實推動環(huán)境服務數(shù)字貿易發(fā)展的物理基礎。

　　構建和完善環(huán)境服務數(shù)字貿易規(guī)則。通過貿易框架下市場準入和規(guī)則談判拓展環(huán)境服務業(yè)市場邊界和需求，掃清以數(shù)字化形式進入環(huán)境服務業(yè)市場的障礙。借助貿易談判提升市場開放水平，構建和完善環(huán)境服務在數(shù)字貿易領域的國際規(guī)則，有利于我國環(huán)境服務通過數(shù)字貿易出口到其他國家和地區(qū)。同時，積極完善數(shù)字服務貿易相關法律法規(guī)標準體系建設，在確保國家安全和數(shù)據(jù)安全的前提下，營造環(huán)境服務商業(yè)數(shù)據(jù)自由流動環(huán)境，構筑推動環(huán)境服務數(shù)字貿易發(fā)展的規(guī)則基石。

　　推動建設環(huán)境服務數(shù)字貿易統(tǒng)計核算體系。根據(jù)聯(lián)合國貿發(fā)會議對數(shù)字服務貿易的統(tǒng)計框架和分類，并結合我國數(shù)字服務貿易的比較優(yōu)勢，以及環(huán)境服務貿易特征，明確環(huán)境服務數(shù)字貿易的統(tǒng)計口徑。構建統(tǒng)計指標體系等，利用區(qū)塊鏈等新技術創(chuàng)新數(shù)字服務貿易統(tǒng)計方法，準確識別真正通過線上進行傳輸交付的環(huán)境服務數(shù)字貿易，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精準度等，完善推動環(huán)境服務數(shù)字貿易發(fā)展的統(tǒng)計體系。

　　積極利用服貿會平臺，推動環(huán)境服務數(shù)字貿易發(fā)展。服貿會作為全球唯一一個國家級、國際性、綜合型的服務貿易平臺，對于推動環(huán)境服務數(shù)字貿易、促進環(huán)保產業(yè)發(fā)展具有重要意義。利用服貿會平臺，積極與其他國家和地區(qū)開展務實合作，包括規(guī)則構建、技術創(chuàng)新、市場開拓等，激活環(huán)境服務貿易數(shù)字化動能，完善推動環(huán)境服務數(shù)字貿易發(fā)展的交流平臺。