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我國首個生態(tài)環(huán)境保護全鏈條立法——《深圳經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》（以下簡稱《條例》）6月29日經(jīng)市人大常委會會議表決通過，并擬于今年9月1日實施。《條例》將碳達峰、碳中和納入生態(tài)環(huán)境建設整體布局，授權市政府制定重點行業(yè)碳排放強度標準，并將碳排放強度超標的建設項目納入行業(yè)準入負面清單。

授權政府制定環(huán)境保護“深圳標準”

《條例》是深圳市生態(tài)環(huán)境領域的“基本法”，也是1994年實施的《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》的“升級版”，結合“雙區(qū)”建設的需要和“可持續(xù)發(fā)展先鋒”的戰(zhàn)略定位，并作出了一系列制度創(chuàng)新。

近年來，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，我市先后制定出臺了一系列有關大氣、水、土壤污染防治的工作方案、行動計劃，取得顯著成效。為鞏固“天藍地綠水清”的成果，《條例》授權市政府相關部門編制生態(tài)環(huán)境質量標準、生態(tài)環(huán)境風險管控標準、污染物排放標準等生態(tài)環(huán)境強制性地方標準，和嚴于國家標準的產(chǎn)品環(huán)保強制性地方標準。

編制碳達峰行動方案和碳中和路線圖

此次立法的一大亮點就是專設一章，對應對氣候變化的一般性工作、碳達峰和碳中和、碳排放權交易等進行了規(guī)定。

一方面，要求市政府編制碳排放達峰行動方案和碳中和路線圖，推動重點行業(yè)綠色低碳轉型，建立本市碳排放管控機制，將碳排放強度超標的建設項目納入行業(yè)準入負面清單。在本市碳排放達峰后，年溫室氣體排放量預期達到三千噸二氧化碳當量的新建、改建或者擴建項目，應當制定碳中和計劃和實施方案。

另一方面，要求市政府建立本市碳排放權交易制度，通過設定固定總量的排放額度，約束納入碳排放權交易的單位的年度碳排放。建立碳普惠機制，對小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個人的節(jié)能減排行為進行量化，引導全社會綠色低碳生產(chǎn)生活。

重點排污單位須公布環(huán)境信息

環(huán)境信息披露事關群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，對生態(tài)環(huán)境保護起著至關重要的作用?！稐l例》增設政府、企事業(yè)單位、專業(yè)機構等主體環(huán)境信息披露的內容。

一是明確市、區(qū)人民政府及其有關部門應當依法主動公開生態(tài)環(huán)境保護相關信息；二是規(guī)定碳排放權交易機構應當建立健全信息披露制度，及時公布碳排放權交易等信息；三是要求重點排污單位及時、如實公開本單位的環(huán)境信息，接受公眾監(jiān)督；四是鼓勵具有相應資質的專業(yè)機構依法開展生態(tài)環(huán)境信息監(jiān)測、收集、分析、應用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營等提供生態(tài)環(huán)境保護咨詢服務。