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上海以生態環境保護促進高質量發展 優化營商環境

上傳時間:2019年09月06日 瀏覽次數:

生態環境質量與市民生活品質息息相關。上海市政府新聞辦5號舉行市政府新聞發布會,市生態環境局局長壽子琪介紹了上海以生態環境保護促進高質量發展、提升高品質生活有關情況。

壽子琪在新聞發布會上表示,2019年是上海打好污染防治攻堅戰的關鍵年,上海生態環境工作圍繞經濟高質量發展要求,積極推進污染防治攻堅戰既定任務和長三角一體化發展創新示范,各項工作有序開展,生態環境質量呈持續改善態勢。

為優化營商環境、激發市場活力、推動高質量發展,今年4月,上海市政府印發了《本市環境影響評價制度改革實施意見》,相關配套政策近期陸續發布。改革全面實施后,全市約80%的項目將實施環評優化和簡化措施,環評編制和審批的時間將在現有基礎上進一步明顯下降。比如,將全市約20%的審批制項目納入《重點行業名錄》,嚴把環境準入關,強化事中事后監管。未列入《重點行業名錄》的審批制項目,將分類實施豁免環評、環評簡化、告知承諾等改革舉措,在環評形式、審批流程上予以大幅優化和簡化。再如,實施規劃環評與建設項目環評聯動,在規劃環評落地的區域,對未納入《重點行業名錄》的項目可簡化環評審批流程。該新政已率先在上海自貿區保稅區域、臨港重裝備產業區、上海化工區等11個產業園區實施,今后將在全市推開。新政實施后,聯動區域內約80%的項目可簡化環評辦理流程,縮短環評審批時間,為區內企業節約時間和成本。同時,全面推行“一網通辦”。依托大數據管理,全市環評審批實現“一網受理、網上審批、實時查詢、電子證照”,審批材料目錄化、標準化、電子化,真正地讓數據多跑路,讓群眾少跑路。 

完善生態環境損害賠償制度。為加快推進本市生態環境損害賠償制度改革方案落地實施,起草了生態環境損害調查、賠償磋商、修復評估以及信息公開等4個配套文件,設立了生態環境損害賠償案例清單(初步梳理近2年為47件,待區級層面逐案排查),并推動生態環境損害索賠,落實“損害擔責”。本市共開展賠償磋商案件8件,其中4件已簽訂磋商協議,涉案金額達800余萬元(2件生態環境修復工作已經完成)。

制定并發布行業環保守則。明確相關行業的環境管理要求,指導企業落實環境主體責任。2018年已發布《餐飲行業環保守則》,2019年將陸續發布《集成電路行業環保守則》《生物醫藥行業環保守則》。

壽子琪表示,經過全市各方努力,生態環境保護的共識不斷凝聚,力度持續加強,上海的空氣、河道、生活垃圾、生態綠地等環境正在加快改善,居民的生活品質逐漸提高。隨著審批制度改革等一系列制度的創新,使得企業辦事效率越來越高,時間越來越快,成本越來越低,營商環境不斷優化,通過加強政府監管、引入市場化服務、強化標準和規范的引導,全社會環保意識和能力不斷提升,逐步形成了抓環保、促發展、惠民生的良好局面。

據了解,下一步,上海將從四個方面進一步打響生態環境保衛戰!

一是聚焦污染攻堅,持續改善生態環境質量。全面推進落實本市打好污染防治攻堅戰實施意見和11個專項行動實施方案,打好大氣、水、土壤三大保衛戰,加強統籌協調、跟蹤評估和督查考核,持續改善生態環境質量。

二是聚焦綠色發展,加快推動經濟高質量發展。堅持以環境論英雄,通過加強生態環境保護,倒逼經濟轉型升級,推動“四大結構”調整,擠掉粗放發展水分,讓生態環境保護成為經濟提質增效的助推劑。

三是聚焦突出問題,抓好中央生態環保督察整改。嚴格落實黨政同責、一崗雙責,制定實施第二輪中央生態環保督察反饋意見指出問題的整改方案,全面完成市對區的生態環境督察,推進劣Ⅴ類水體污染治理、金山地區環境綜合整治,加快解決市民身邊的“老、小、難”生態環境問題。

四是聚焦區域協作,深化長三角一體化高質量發展。全面貫徹實施長三角一體化國家戰略規劃綱要,按照生態優先、綠色發展的要求,主動發揮牽頭作用,推進落實區域污染治理重點協作任務,強化協調組織、跟蹤調度和督促檢查,堅決打好區域污染防治攻堅戰。配合做好長三角生態綠色一體化示范區建設,聯合開展環境質量保障,積極探索長三角一體化高質量發展的新路。


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