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在2018年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中，生態(tài)環(huán)境部設(shè)立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作。2019年4月29日，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)曹立平首次以執(zhí)法局局長(zhǎng)的身份亮相生態(tài)環(huán)境部例行發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

　　曹立平稱(chēng)，將在去年工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固成果、加大力度、優(yōu)化方式，在持續(xù)深入開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督的同時(shí)，實(shí)施定點(diǎn)幫扶。工作范圍包括京津冀及周邊、汾渭平原39個(gè)城市，計(jì)劃從5月8日開(kāi)展新一輪的強(qiáng)化監(jiān)督工作。

　　藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督是生態(tài)環(huán)境部的中心工作，也是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局重中之重的工作。此外，它還是生態(tài)環(huán)境部黨組為保障打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出的重要制度安排，以及生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域集中力量辦大事的監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。

　　自去年6月11日開(kāi)始到今年4月28日為止，生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展了2018-2019年度藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督。

　　5.2萬(wàn)個(gè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題移交地方

　　曹立平介紹，在這近一年時(shí)間內(nèi)，共統(tǒng)籌調(diào)度全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)力量1.95萬(wàn)人次，開(kāi)展22輪“壓茬式”強(qiáng)化監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)檢查各類(lèi)點(diǎn)位66.6萬(wàn)個(gè)（家次），幫助地方查找并移交5.2萬(wàn)個(gè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，并全部拉條掛賬，一盯到底。

　　針對(duì)2017-2018年強(qiáng)化監(jiān)督交辦的3.89萬(wàn)個(gè)問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局進(jìn)行了一一核實(shí)，并督促整改到位；檢查重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)落實(shí)情況，全面排查重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)管控清單內(nèi)8.03萬(wàn)家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決應(yīng)急預(yù)案不落實(shí)、不合規(guī)問(wèn)題6394個(gè)。

　　此外，督促京津冀及周邊地區(qū)建立“兩散”動(dòng)態(tài)清零機(jī)制，交辦解決“散亂污”清理不徹底問(wèn)題1523個(gè)，燃煤鍋爐整治不到位問(wèn)題2391個(gè)；督促煤改氣、改電工作落實(shí)，走訪調(diào)查村莊2.45萬(wàn)個(gè)，全面查清改造工程進(jìn)展，對(duì)1444個(gè)村改造工程滯后問(wèn)題進(jìn)行督辦。摸排出39個(gè)城市范圍內(nèi)883家燃?xì)夤?yīng)公司，并逐一調(diào)查供氣合同簽訂情況。

　　“這項(xiàng)工作難度很大，有的城市燃?xì)夤居?0多家，當(dāng)?shù)卣疾荒苋空莆眨覀兺ㄟ^(guò)摸排逐一調(diào)查核實(shí)，從中石油、中石化、中海油供氣源頭查起，供應(yīng)39個(gè)城市哪個(gè)公司，下游轉(zhuǎn)給誰(shuí)，最后燃?xì)夤窘o哪些煤改氣用戶(hù)，進(jìn)行了全面梳理。”曹立平說(shuō)，在整個(gè)供暖期間，共接到、督辦解決257個(gè)相關(guān)問(wèn)題，確保群眾溫暖過(guò)冬。同時(shí)組織對(duì)執(zhí)行特別排放限值的行業(yè)企業(yè)、小火電淘汰等情況開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)強(qiáng)化監(jiān)督，相關(guān)情況正在統(tǒng)計(jì)匯總中。

　　他告訴記者，按照排查、交辦、核查、約談、專(zhuān)項(xiàng)督察“五步法”強(qiáng)化監(jiān)督模式，幫助地方解決了一大批難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，有效推動(dòng)了中央決策部署和大氣污染防治措施落地見(jiàn)效。

　　“不過(guò)，盡管藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成效，但大氣環(huán)境形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，污染治理成果仍不牢固，秋冬季大氣形勢(shì)確實(shí)非常嚴(yán)峻，剩下都是難啃的硬骨頭，稍有松勁就可能回潮反彈。”曹立平認(rèn)為，當(dāng)前大氣污染治理已進(jìn)入關(guān)鍵期，不能有松松勁、歇歇腳、喘口氣的想法，必須咬定目標(biāo)、真抓實(shí)干，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　新一輪強(qiáng)化監(jiān)督“五個(gè)三”

　　新一輪的強(qiáng)化監(jiān)督工作即將從5月8日開(kāi)展，工作范圍包括京津冀及周邊、汾渭平原39個(gè)城市。

　　與去年相比，這輪強(qiáng)化監(jiān)督在總體安排上進(jìn)行了調(diào)整與優(yōu)化，概況為“五個(gè)三”。

　　組織形式上是“三位一體”：由部機(jī)關(guān)1個(gè)部門(mén)或派出機(jī)構(gòu)、1個(gè)部直屬單位、1個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)3家單位，共同負(fù)責(zé)包保1個(gè)重點(diǎn)城市。原則上，39個(gè)城市包保工作組均由生態(tài)環(huán)境部相關(guān)司局、直屬單位、省級(jí)生態(tài)環(huán)境廳局委派處級(jí)以上干部任組長(zhǎng)，建立常態(tài)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。據(jù)悉，今年3、4月份已按這種機(jī)制進(jìn)行了試運(yùn)行。

　　值得注意的是，今年生態(tài)環(huán)境部全體干部都要參加一輪次強(qiáng)化監(jiān)督活動(dòng)，深入攻堅(jiān)一線(xiàn)，融入基層工作，面對(duì)面傾聽(tīng)基層意見(jiàn)，實(shí)打?qū)嵧苿?dòng)解決矛盾問(wèn)題。

　　工作職責(zé)上完成“三項(xiàng)任務(wù)”。一是大力宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，傳達(dá)中央決策部署，講解法律法規(guī)和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)任務(wù)安排，幫著地方和企業(yè)理解好、執(zhí)行好。二是通過(guò)“排查問(wèn)題列清單，交辦政府落責(zé)任，核查清單促落實(shí)”方式，幫助地方發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、建立臺(tái)賬，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)。三是通過(guò)異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法，培養(yǎng)鍛煉隊(duì)伍，嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律，努力打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。

　　同時(shí)，還將把幫扶工作作為核心任務(wù)，將生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相關(guān)行政、科技、執(zhí)法等力量下沉基層一線(xiàn)，深入調(diào)查研究，提出政策建議，提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助地方政府、企業(yè)解決困難和問(wèn)題。

工作模式上“三不原則”：不替代地方履行生態(tài)環(huán)保責(zé)任，主要是幫助查找問(wèn)題，依法移交地方政府解決；不干預(yù)當(dāng)?shù)卣９ぷ鞒绦颍嵌酱俾鋵?shí)，幫助地方建立問(wèn)題臺(tái)賬，逐一整改銷(xiāo)號(hào)；不打擾地方工作安排，自行安排吃、住、行，相關(guān)費(fèi)用由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決，原則上不增加地方工作和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　工作管理上“三個(gè)統(tǒng)籌”：建立統(tǒng)一的強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度各現(xiàn)場(chǎng)工作組，統(tǒng)一任務(wù)要求；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)司局單位，形成合力；統(tǒng)籌信息匯總和發(fā)布，建立問(wèn)題曝光和信息公開(kāi)制度。

　　工作要求上處理好“三個(gè)關(guān)系”：一是協(xié)調(diào)好工作組與地方政府及部門(mén)的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以獨(dú)立工作為主，解決問(wèn)題以地方為主；二是處理好強(qiáng)化監(jiān)督與定點(diǎn)幫扶的關(guān)系，既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)；三是落實(shí)好廉政紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)的要求，把廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)融入和貫穿到強(qiáng)化監(jiān)督的全過(guò)程，并全員覆蓋。